2019年，四川省扶贫基金会乐山市分会、乐山市扶贫开发协会（以下简称市扶贫“两会”），认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和四川扶贫工作的系列重要指示精神。按照乐山市《2019 年全市脱贫攻坚工作要点》、《社会扶贫专项2019年实施方案》要求，在市委、市政府的领导下，在省扶贫基金会和省扶贫开发协会的指导下，在市级有关部门的密切配合和爱心企业的支持下，围绕脱贫攻坚，广泛动员社会力量参与扶贫济困，主动作为，开拓创新，积极开展“栋梁工程·扶贫助学”、“乐善至美·扶贫济困”、“结对认亲·爱心帮扶”、“健康扶贫·光明行动”“扶贫一日行”等公益活动,充分发挥社会扶贫在脱贫攻坚中的作用。我会全体同志团结一致，攻坚克难，取得了突出成绩，在全市“奏响新时代凯歌，奔向全面小康”的扶贫日活动中，市脱贫攻坚领导小组授予市扶贫开发协会2019年全市脱贫攻坚“创新奖”先进集体。全年投入扶贫资金和物资8817.98万元。现将社会扶贫工作情况汇报如下：
一、社会扶贫主要工作情况
（一）以“栋梁工程·扶贫助学”为代表的教育扶贫项目取得新的进展。“栋梁工程·扶贫助学”活动坚持以农村“建档立卡”贫困户、非“建档立卡”特殊困难户、城镇低保户和残疾人中的学生为主要帮扶对象，资助我市 2019 年正式被大学录取的贫困家庭大学生，以及贫困家庭中、小学生和留守儿童。今年共计资助贫困家庭学生和贫困教师4587人次，资助金额457.67万元。（其中贫困家庭大学生733人次，资助金额266.63万元；中小学生2806人次，资助金额114.07万元；关爱留守儿童1008余人，资助金额69.22万元；贫困老师40人次，资助金额7.75万元）。
在开展“栋梁工程·扶贫助学”公益活动中，为切实做到精准帮扶，主要采取;一是开展宣传报道。先后在《乐山日报》、《三江都市报》登载“栋梁工程·扶贫助学”受助对象、申报时间、申报程序和申报材料等详细说明，11个县（市、区）扶贫“两会”深入贫困家庭学生家中调研，学生所在学校、乡镇和区县扶贫“两会”严格审查，使全市贫困家庭的大学生、中小学生和留守儿童及时得到帮助。在各种媒体广泛宣传扶贫助学活动和活动效果。；二是突出扶智和扶志相结合。市扶贫“两会”对历年选拔的品学兼优的在校就读学生（“栋梁学子”），开展由志愿者导师对“栋梁学子”持续经济资助、励志感恩跟踪培养、关心实习就业的栋梁工程全程帮助，助力培养有益于社会的各方面人才。截止目前，市扶贫“两会”志愿者工作部聘请了103位志愿者导师“一对一”、“一对几”长期指导156名“栋梁学子”，“栋梁学子”每年要与帮扶单位签订《年度帮扶协议》，按《年度帮扶协议》开展交流，互通信息；市扶贫“两会”要定期了解“栋梁学子”和志愿者导师的互动情况；在聘请的志愿者导师团队中开展评选优秀志愿者的活动；三是继续做好广东国华中学选考工作。今年组织了9名品学兼优的贫困家庭初中学生参加广东国华中学选考，2名学生被录取，学校全部免除高中阶段的学习费、生活费，被录取的高中生考上大学后，还为家庭困难的学生发放助学金进行经济帮助；四是配合开展好“百工技师工程”。对建档立卡贫困户和非“建档立卡”特殊困难户的学生免费提供优质职业技术培训。今年，市扶贫“两会”推荐15名学生到成都机电工程学校参加培训；五是实施了改善教学设施的项目。实施了金口河区吉星乡小学改善教学条件的项目。参与开展峨边彝族自治县五个“儿童之家”的留守儿童“童伴计划”项目；六是开展了对口帮扶。按照《乐山市对口帮扶美姑县社会组织结对帮扶工作方案》，在美姑县开展“栋梁工程·扶贫助学”公益活动，会同援彝办，帮扶了15名贫困家庭的大学新生和美姑县拉木阿觉乡马堵村“儿童之家”的50名留守儿童和孤儿捐赠生活物质。
（二）以“健康扶贫·光明行动”为代表的医疗卫生扶贫项目取得新的成效。一是开展贫困白内障患者医疗救助项目。2019年，围绕年度减贫任务和深度贫困地区脱贫攻坚，突出马边彝族自治县和峨边彝族自治县脱贫摘帽为重点。已对2236名符合救助条件的贫困白内障患者进行了全免费软晶体手术治疗，资助金额达464.1万元（其中，沐川县受助850例、资助金额172.41万元；马边彝族自治县受助730例、资助金额155.21万元；峨边彝族自治县受助462例、资助金额94.62万元，金口河区55例、资助金额12.32万元）。为保证“健康扶贫·光明行动”的效果，活动对贫困患者做到交通、生活、手术费、医疗护理和术后复查等“五个保障”；项目指定医院做到医生资质、宣传报道、患者住院把关、医疗手术质量和回访建档等“五个规范”；区县扶贫“两会”和镇乡做到贫困患者术前公示；市扶贫“两会”定期对项目“五个保障”、“五个规范”和公示情况进行检查，确保“健康扶贫·光明行动”项目助力扶贫，公开公正。真正做到治好一个白内障患者，减少一名残疾人，同时增加乡村建设的参与者；二是积极开展疑难疾病扶贫救助项目。2019年，市扶贫“两会”与成都西南脑科医院开展足畸形疾病患者医疗救助活动，为6名符合医疗救助条件的足畸形疾病患者进行了免费治疗；与北京国丹白癜风医院共同开展“华丽蜕变”共抗白癜风公益行活动，9名符合医疗救助条件的白癜风疾病患者接受了免费治疗；与北京长峰医院共同开展“爱行中国 抗癫圆梦”公益救助活动，5名符合医疗救助条件的癫痫病患者接受了免费治疗；与北京益明医院共同开展脊柱弯曲公益救助活动，3名符合医疗救助条件的脊柱弯曲患者接受了治疗，以上四项疑难疾病公益活动，义诊332人，免费治疗23人，救助金额78万元。
（三）以“乐善至美·扶贫济困”为代表的产业扶贫项目取得新的突破。一是2019年，继续推进“乐山市社会扶贫爱心基金”增值收益中直接资助的产业扶贫项目。资助了金口河区永和镇新乐村蜂蜜加工厂二期建设项目、马边彝族自治县石梁乡高峰村白竹种植扶贫项目、井研县门坎乡百合村19组道路建设扶贫项目、沐川县茨竹乡蔬菜产业扶贫项目等4个产业扶贫项目。共计资助金额135.05万元，资助建档立卡贫困户和非建档立卡特殊困难户304户983人，均收到较好的扶贫效果，激活了产业扶贫的“造血”功能，进一步推进产业扶贫，加快了乡村振兴的步伐；二是广泛宣传，动员社会各界爱心企（事业）单位积极参与“乐善至美·扶贫济困”活动。市扶贫“两会”以“扶贫日”为主题发出“扶贫手拉手·大爱心连心”2019年捐赠活动倡议，为爱心单位、爱心人士与贫困村的牵线搭桥和服务工作。广泛募集社会扶贫资金2523.95万元，资助凉山彝族自治州美姑县产业扶贫项目，马边彝族自治县、峨边彝族自治县、金口河区、沐川县、夹江县等县（区、市）在交通、农业产业、农业基础设施建设和农村贫困户危房改造等166个扶贫项目；三是管好历年使用“社会扶贫爱心基金”直接资助的产业扶贫项目。市扶贫“两会”会同项目实施地的县（区、市）扶贫“两会”对援助的产业扶贫项目资金使用及监管等进行全面梳理。经实地检查，所帮扶项目进展顺利，受益贫困群众达793户2680人，保底分红金额达10.36万元。对参加种植的贫困户普遍进行了技术培训和指导，优先收购了贫困户种植的农产品，安排有劳动力的贫困户进入园区、加工厂、专合社务工，贫困户务工年收入可达1万元以上。市扶贫“两会”对已实施的产业扶贫项目，全部建立了台账，逐项核实登记，确保监督管理落实，发挥了扶贫资金“四两拨千斤”的杠杆效应，使产业扶贫发挥实效和作用。四是深入调研，推动产业扶贫。今年，市扶贫“两会”联合市林科院组成考察调研组开展了川南油茶产业发展调研考察，考察调研组通过在我市4个区县、宜宾市和自贡市考察调研，结合实际，形成了发展油茶产业的背景、我市油茶产业发展现状及存在的主要问题和我市油茶产业发展建议等内容的调研考察报告，为产业扶贫提供了依据、在推动产业扶贫，乡村振兴等方面提供了建设性作用。
（四）以“结对认亲·爱心帮扶”为载体、积极开展“扶贫一日行”活动和“健康饮水 点亮乡村”等扶贫惠民活动取得实效。2019年，共帮扶贫困户13603人次，资助资金654.4万元。“健康饮水 点亮乡村”扶贫活动，相继在夹江县、犍为县、峨边彝族自治县、金口河区等8个区县开展了捐赠“四川扶贫”集体商标标识产品（服务）盛元阳光公司的净水器、太阳能路灯活动。捐赠净水器586台、太阳能路灯1709盏，价值744.55万元，惠及上千个乡、村和敬老院。2019年开展推广“四川扶贫”集体商标标识产品的“消费扶贫”，初步统计爱心企业购买扶贫产品1099.263万元，签订供货协议20000万元。
（五）不断增强自身建设，努力提升工作水平。一是完善扶贫网络，健全扶贫制度。先后建立了乐山市扶贫开发协会北京乐山企业商会扶贫联络处、乐山市扶贫开发协会深圳市乐山商会扶贫联络处和乐山市扶贫开发协会上海市乐山商会扶贫联络处，明确了商会扶贫联络处活动的职责和任务，形成了以北京、上海、深圳“北上东进和南下”的社会扶贫网络格局。根据工作需要，增补了协会副会长、常务理事、监事。修改了《乐山市扶贫开发协会章程》。四川省扶贫基金会、四川省扶贫开发协会相继特聘市扶贫“两会”会长为副会长。使市扶贫“两会”机构更加健全，增强了市扶贫“两会”的组织建设。坚持加强市扶贫“两会”的内部管理，进一步健全各项规章制度，最大限度的挖掘每个工作人员的潜能，树立“扶贫光荣、奉献高尚”的精神风范，为社会扶贫事业服好务。二是上下联动相互协作，合力推动脱贫攻坚。2019年，市“两会”直接募集资金和物资3780.56万元，11个县（区、市）扶贫“两会”直接募集资金和物资2082.94万元，在社会扶贫工作中，充分发挥各自的优势，在产业扶贫、教育扶贫、卫生扶贫等方面取得良好成效，为脱贫攻坚起到了积极的推动的作用。11个县（区、市）扶贫“两会”，除配合市扶贫“两会”开展常态化、本土化扶贫项目以外，还自主开展各具特色的公益扶贫项目64个。共募集物资1446.45万元。三是市扶贫“两会”副会长单位在“百企帮百村”“扶贫助学”充分发挥作用。2019年，副会长单位投入扶贫资金和物资2954.48 万元，其中，四川巨星企业集团有限公司建立规模化养猪场，解决农民养猪增收致富脱贫不返贫,总投资30700万元两个项目已动工，已投入107.23万元。四川瑞鸽集团建立“爱心联盟”，带动会员企业助力脱贫攻坚，捐款、物2710.96余万元。四川峨胜集团在捐资助学和贫困地区基础设施建设捐款、物61.21万元。乐山电力股份公司在捐资助学和帮村捐款、捐物31.16万元。四川君和集团在捐资助学、帮村捐款17.85万元。四川德胜集团在新农村建设、易地扶贫搬迁、帮村联户等精准捐赠帮扶方面捐款、捐物26.067万元。
三是加强学习交流，不断提高综合素质。为适应新形式下的脱贫攻坚工作，市扶贫“两会”坚持定期学习。2019年11月18日—21日，市扶贫“两会”组织11个县（区、市）的扶贫“两会”负责人、市扶贫开发协会理事和市扶贫“两会”员工在重庆市召开以“不忘初心·牢记使命”为主题的学习会。会上，市扶贫“两会”与重庆市扶贫基金会就如何打赢脱贫攻坚战和2020年后的相对贫困扶贫工作进行了学习交流。李长江会长在学习会上全面总结了2019年市扶贫“两会”在“教育扶贫、产业扶贫、医疗卫生扶贫”等各项社会扶贫工作，共同学习了扶贫的法律法规、脱贫攻坚方针政策。通过学习，明确了在新时代、新形势下社会扶贫工作的方向，增强了市扶贫“两会”在社会扶贫工作中的信心和决心。
二、加强党组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用
（一）深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，不断增强为人民服务意识。一是开展专题教育和警示廉政教育警示活动。观看《党的女儿—尹灵芝》《迟到的告白》等专题教育片以及观看《迷失的坐标》《守住第一次》《特别追踪》等廉政教育警示片。还参观了金口河铁道兵博物馆和峨边乐西抗战公路纪念馆；二是开展革命教育传统活动。11月20日，市扶贫开发协会党支部以及市扶贫开发协会理事成员、县（区、市）扶贫开发协会会长、副会长、负责人，市扶贫开发协会职工到重庆市渣滓洞、白公馆开展红色教育党日活动；三是开展“送温暖，献爱心”活动。6月14日下午，在“七一”来临之际，乐山市扶贫开发协会党支部与较场坝社区党委共同开展庆“七一”活动。活动中，乐山市扶贫开发协会党支部还对较场坝社区的毛俊英、何润勇、蔡万明等10名贫困党员进行了慰问，为每名贫困党员发放了慰问金500元。
（二）在“扶贫济困”中加强和改进协会党支部的自身建设。乐山市扶贫开发协会党支部始终坚持以党的路线、方针、政策为指导，紧紧围绕脱贫攻坚中心，开展党组织活动。2019年协会党支部通过抓好党建促发展，促进发展强党建，在开展各项“扶贫济困”活动中，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，从而进一步助力打赢脱贫攻坚战。今年，在市直机关工委“两新组织”工作座谈会上介绍了在抓学习提升、抓政治取向、抓典型示范等三个方面的“立足扶贫抓党建，抓好服务做贡献”的经验。
三、开展社会扶贫的主要体会
（一）党政重视、是搞好社会扶贫的重要保障。市委、市政府领导对我会工作高度重视和大力支持，市脱贫办、市发扶贫开发局5次转发活动内容和参加扶贫“两会”的各项公益活动，每年开展的大型社会扶贫公益活动，市委、市人大、市政府、市政协领导亲临活动现场指导工作，有力地推动我市社会扶贫工作的深入发展。
（二）整合资源，是推动社会扶贫的强大合力。汇聚整合爱心资源组织发动社会力量，广泛开展社会扶贫等公益活动，形成合力助力脱贫攻坚。一是市扶贫“两会”与中国扶贫开发协会会就课题合作、资源共享、协作攻坚等多种形式进行对接，进而开展项目合作。二是在省扶贫开发协会指导下引入市外医疗机构，开展疑难病症公益救助活动。三是建立乐山市扶贫开发协会北京、深圳市、上海市乐山商会扶贫联络处，共同开展教育、产业扶贫项目。四是联合乐山市妇联，爱心企业共同开展的“技能进家，妈妈回家”扶贫活动，为贫困地区妇女居家就业，帮助解决留守儿童问题。五是与乐山市团委共同开展的“童伴计划”扶贫活动，帮助留守儿童健康成长。六是关注已摘帽的深度贫困地区的长期帮扶，协调北京乐山企业商会、上海市乐山商会，相继签订了《北京乐山企业商会与沐川县扶贫开发协会结对合作框架协议》、《上海市乐山商会与金口河区扶贫开发协会扶贫结对合作框架协议》，探索巩固脱贫攻坚成果，解决相对贫困的长期帮扶模式。
（三）管好用好扶贫资金，是增强社会参与的信心所在。为管好用好社会扶贫爱心基金，进一步发挥扶贫基金的作
用。今年，市扶贫“两会”组织召开了“乐山市社会扶贫爱心基金”座谈会，总结 2019 年社会扶贫工作以及“爱心基金”增值收益使用情况。“乐山市社会扶贫爱心基金”监督管理委员会成员、峨胜集团、德胜集团等18家“乐山市社会扶贫爱心基金”组成单位、市扶贫“两会”专家咨询组成员、市扶贫开发局、市民政局等领导出席会议，市扶贫“两会”负责人、各县（市、区）扶贫“两会”负责人、产业项目实施相关单位，北京、上海市扶贫联络处等参加会议。 会上，市政府副市长、乐山市社会扶贫爱心基金监督管理委员会主任陈长明，市委秘书长、市扶贫开发局局长、乐山市社会扶贫爱心基金监督管理委员会副主任廖策军2位领导充分肯定了“乐山市社会扶贫爱心基金”成立两年以来，在产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等方面的工作，并对市扶贫“两会”在下一步的社会扶贫工作提出了要求和希望。与会人员，特别是爱心企业对“爱心基金”管理使用表示‘放心’‘开心’，在教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫等方面发挥了很好的作用。
（四）注重宣传，是搞好社会扶贫的公信法宝。市扶贫“两会”在开展社会扶贫的各项活动中，一是与报社、电视台合作，采取多种形式宣传社会扶贫工作的重大意义，扩大社会扶贫的社会影响力和社会认可度；二是围绕“坚持精准帮扶·合力脱贫攻坚”的主题，深入宣传发动，使更多的爱心企业和爱心人士参与社会扶贫；三是发挥“乐山社会扶贫”微信公众号的作用，激励全社会关注扶贫，营造扶贫济困的浓厚社会氛围。通过多种形式的宣传和报道，得到了社会各界的广泛关注，收到了明显效果，极大提升了社会扶贫公信力和影响力。
市扶贫“两会”在今年的社会扶贫虽然做了不少工作和实事，但也存在一些不足之处，主要是：一是区县社会扶贫体系不完善，亟待向乡、村延伸。影响扶贫帮扶深入到村、到户；二是社会扶贫宣传力度不够大，形式和渠道不够多，社会扶贫氛围营造不够；三是社会扶贫资金募集渠道、方式和规模还不适应社会扶贫的需要；四是建立熟悉“三农”，热心奉献，工作能力和责任心强的扶贫“两会”队伍，提高扶贫“两会”队伍的政治素质和业务素质的任务还比较重。
四、2020年工作主要打算
2019年全市提前一年实现全部贫困县摘帽、贫困村退出、贫困人口脱贫的目标。2020年，市扶贫“两会”要认真贯彻、落实党的十九大、十九届四中全会的精神，深入学习脱贫攻坚的方针政策，扶贫的法律法规，助力打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制。按照市委、市政府关于脱贫攻坚和社会扶贫专项安排的部署，按照省扶贫基金会、省扶贫开发协会的工作安排，适应社会扶贫新变化，为再战再捷，展现精准脱贫的“乐山作为”，做出新的贡献。
（一）、适应新变化，力争新作为。2020年社会扶贫的着力点要在助力防止致贫和返贫的基础上协助解决相对贫困问题。要逐步适应短期的重点帮扶向较长时间、较大面积帮扶的变化，适应由外部支持为主向激励内生动力为主的变化。要整合各社会团体的扶贫资源,优化创新扶贫架构，瞄准相对贫困的群体，突出“三保障”，开展帮扶活动。
（二）坚持以“扶贫日”活动为主线，充分发挥社会扶贫作用。围绕年度巩固提升脱贫攻坚成效的目标，聚焦深度贫困地区，把全年各项社会扶贫工作列入“扶贫日”系列活动中，争取党政领导关心、支持,依法、依规、按条例、章程按开展社会扶贫工作。
（三）持续开展本土化、常态化扶贫，为脱贫攻坚再助力。重点开展“栋梁工程·扶贫助学”、“乐善至美·扶贫济困”、“结对认亲·爱心帮扶”等本土化、常态化的公益活动。努力创新开展具有地方特色的扶贫帮扶活动，不断提高扶贫活动的质量。突出教育扶贫、医疗卫生扶贫和产业扶贫。形成可持续的帮扶项目，积极引导社会力量自发自愿参与社会扶贫。
（四）拓宽扶贫资金募集渠道，多种模式加大扶贫资金募集力度。建好、管好、用好扶贫爱心资金，继续强化基金监督管理，用活基金。引导更多的爱心企业和爱心人士加入到社会扶贫的队伍中来，汇聚形成“齐心协力助脱贫，同建共享奔小康”的社会扶贫新动力。
（五）、进一步加大社会扶贫的宣传力度，不断增强社会扶贫公信力。一是采取多种形式宣传社会扶贫工作的重大意义，扩大社会扶贫的社会影响力和社会认可度。二是围绕“坚持精准帮扶·合力脱贫攻坚”的主题，深入宣传发动，让共同扶贫的理念深入人心，使更多的爱心企业和爱心人士参与社会扶贫。三是争取在媒体上开辟专版专栏，以多形式、多渠道开展社会扶贫宣传。四是通过各种公益活动扩大社会扶贫的影响。
（六）、加强志愿者队伍建设，成为社会扶贫的参与者、建设者和推动者。鼓励学生、专业人才、退休人员和社会各界人士加入志愿者队伍。建立扶贫志愿者网络，开展扶贫志愿行动计划，让更多的扶贫志愿者参与各项社会扶贫项目和活动，进一步组建常态化专业化志愿者服务团队，推进扶贫志愿服务制度化建设，加大扶贫志愿服务能力力度。
（七）、进一步加强扶贫“两会”队伍的建设，提升社会扶贫综合水平。加大扶贫“两会”队伍的政治素质和业务素质的培养、培训力度，建立熟悉“三农”，热心奉献，工作能力和责任心强的扶贫“两会”队伍，认真学习党和国家扶贫开发的方针政策，严格执行扶贫“两会”各项规章制度，积极开展社会扶贫活动，不断增强扶贫“两会”的公信力和影响力。
（八）、积极推进“消费扶贫”，激励贫困地区贫困群众内生脱贫动力。鼓励引导社会各界使用贫困地区产品和服务，推动贫困地区和贫困户融入大市场。助力脱贫攻坚做出新的贡献。
四川省扶贫基金会乐山市分会
乐山市扶贫开发协会
2019年12月27日